12000年国家公务员考试《申论》真题⼀、注意事项1．申论考试，与传统作⽂考试不同，是对分析驾驭材料的能⼒与对表达能⼒并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后⾯提出的“申论要求”依次作答。⼆、资料某省某市红星新村5号楼居⺠H状告XX印刷总公司的事情，历时⼀年多，始终难以妥善解决，⼈们议论纷纷。这件事，关系到居⺠切身利益，涉及到⽅⽅⾯⾯，引起⼈们⼴泛关注。省政府调研室经反复调查，全⾯了解了各⽅⾯情况，整理出如下材料。(1)1998年10⽉17⽇，50多岁的H，在家中突发脑溢⾎，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达⼀级伤残，超标噪⾳是导致其脑溢⾎的诱因之⼀。于是，与“红星新村”⼤⻔距离不远的XX印刷总公司，便更成了众⽮之的，红星新村居⺠原有的不满越来越强烈。(2)红星新村，位于该市的城乡结合部。近⼗年来，这⾥⽇益成为⼈⼝密集的繁华地区，新村院内的5号楼，与XX印刷总公司的⻋间⼤楼平⾏，相距仅1.8⽶，⽽且只隔⼀道砖墙。1997年2⽉，⻋间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益⼤幅度提⾼；但从那以后，沉重、刺⽿的机器轰鸣声便令⼩区居⺠不堪忍受。(3)在机器开动时，居⺠们多次向110报警。⼲警对居⺠们的烦恼⾮常同情，多次制⽌⻋间夜间作业。但⼲警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。⼀些住户，纷纷想办法搬⾛。其中有的还是XX印刷总公司的职⼯家属(4)⼤多数搬不⾛的居⺠，只好求助环保部⻔，不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6⽉和1998年9⽉两次实地勘测，都表明噪⾳严重超标。于是正式向XX印刷总公司发出限期整改的通知，并限定夜22时⾄晨6时不得进⾏作业。(5)XX总公司很快将⻋间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了⼀份设置隔⾳墙的设想，但居⺠并不满意。他们反映噪⾳没有减少，⻋间⽣产还常持续到凌晨两三点，也⼀直没⻅过建什么隔⾳墙，噪⾳仍是每夜的噩梦之源。(6)1998年12⽉，H经抢救终于脱险，便与其爱⼈，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印刷总公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局作出处理决定，认定印刷总公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30％，即21500元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。(7)由于不服环保局的决定，印刷总公司于1999年6⽉⾸先诉诸该区法院，认为环保局的决定⽆事实依据，应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷总公司赔偿各种经济损失74000元。(8)经过四个⽉的调查，区法院于1999年10⽉对H⼀案作出⼀审判决：印刷总公司的噪⾳影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，⽽噪⾳也只是原告⽣病的诱因之⼀，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。公考金牌讲师陈晓粉丝专属福利2(9)H夫妇不服，⽴即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为⼀个结果可能由多种原因造成，H的脑溢⾎就属这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；⽽区法院的判决存在⽭盾，不能体现法律对公⺠的保护。(10)印刷总公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷总公司来说，其他噪⾳有的也已超标。没有直接证据可以证明印刷总公司的噪⾳与H的疾病有直接因果关系。要严格按照法律办事，就不能让居⺠只从印刷公司⼀⽅找原因。该公司是国有⼤型企业，是经济改⾰的重中之重，需要全社会的关⼼和⽀持。(11)H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在XX印刷总公司附近的住户会纷纷效仿，雪⽚般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理⼀起⼩区住户状告⼩区内建停⻋场，影响他们⽣活的案⼦，H如胜诉，市区汽⻋停到哪⾥的问题可能⽴即会带来更⼤麻烦。(12)⾃1999年10⽉，H夫妇向市中级法院提出上诉以来，⼜过去了三个多⽉。市中级法院感到此案难度很⼤，⾄今没有开庭审理。三、申论要求1.请⽤不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。说明：报考中央、国家机关(含海关总署机关、国家⾏政学院、公安、安全、海关直属院校、中办电⼦科技学院)的此题20分；报考海关、公安边检系统的此题40分。2.以省政府调研室⼯作⼈员的身份，⽤不超过350字的篇...