12014年国家公务员考试《申论》省部级卷⼀、注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上⽤⿊⾊字迹的钢笔或签字笔填写⾃⼰的姓名和准考证号，并⽤2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请⽤⿊⾊字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答⽆效。4.待监考⼈员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。5.所有题⽬⼀律使⽤现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考⼈员宣布考试结束时，应试者应⽴即停⽌作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考⼈员确认数量⽆误、允许离开后，⽅可离开。严禁折叠答题卡！⼆、给定材料材料1：2013年10⽉10⽇是第22个世界精神卫⽣⽇。世界卫⽣组织公布的最新数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中⼤多数⽣活在发展中国家。某⼼理研究所的研究报告表明，我国城市劳动⼒⼈⼝中，亚健康⼈群的⽐例呈现增⻓趋势，其中城市⽆业⼈员的⼼理亚健康问题尤为突出。该⼼理研究所的Z博⼠说：“⼈的内⼼不稳定、不平衡会造成个⼈负荷加重，并累及社会适应能⼒，⽆形中拖累了社会发展的步伐。”某社会学家也指出，社会的浮躁与焦虑，不仅易引发有害的聚合⾏为，且可能因之导致社会的某种关系断裂，影响经济社会的健康发展。我国正处在社会转型期，各种社会问题和⽭盾多发，竞争压⼒加⼤，⼯作节奏加速，使得部分国⺠⼼理疾患所引发的社会问题开始凸显。⼼理问题涉及⾯⼴泛。从发育的⼉童、成⻓的⻘年，到“空巢⽼⼈”；从校园内的⼤学⽣、⼯棚⾥的农⺠⼯，到政府官员、企业精英，各阶层的⼈都有可能遭受各式各样⼼理问题的困扰。⼼理疾病和精神疾病对⼈们的危害绝不亚于⼼脑⾎管、呼吸系统疾病及恶性肿瘤等。有统计显示，每年约有160万⼈因⼼理问题导致⾏为失常，甚⾄构成犯罪，给社会造成很⼤危害。有观察家指出，破解这⼀问题，政府应承担营造“⼤环境”的责任。改⾰开放30余年，在举世瞩⽬的经济⾼速增⻓背后，我国政府已经意识到必须妥善解决⼼态失衡等社会问题，让⺠众真正感受到公平正义，过“有尊严的幸福⽣活”。社会学研究员Y认为“制定政策时，政府还应充分考虑政策的科学性、连续性和社会影响，减少因政策的不连续性等因素导致⺠众对未来的不确定感，减少对个体造成刺激和重⼤挑战”，“尤其是对于城市边缘⼈群和农村贫困⼈群，提⾼他们的积极情感、帮助其消除负⾯情绪，对于缓解社会冲突，减少⼈际间的⽭盾与敌对，促进家庭和谐、社会稳定，都具有⼗分积极的作⽤”。材料2：某⽹站发表⽂章指出，⽬前社会问题⽇渐增多，造成若⼲社会⼼理⽅⾯的“缺失”，并具有相应的表现形式。⼀项针对100万在职⼯作⼈员⼯作现状的⽹络调查显示，近三分之⼆的⼈感到压⼒较⼤。尤其在警务⼈员、医务⼈员、⾼层管理者等职业群体中，70%～80%的⼈都感到压⼒⼤，表现为失眠，记忆公考金牌讲师陈晓粉丝专属福利2⼒衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多⼈感到调整⾃⼰原有的⼼理定式和⾏为模式越来越困难，⼼理放松、宣泄郁闷的机会和渠道越来越少。由于当前各种体制机制还不够完善，⼈们在资源占有、机会获取、成果享⽤等⽅⾯出现事实上的不公平，⼀部分⼈往往在⽐较中产⽣了⼼理失衡。加之现代社会信息化程度⾼，各种不平衡、不公平信息迅速⼤量地传播给公众，造成了更多⼈的⼼理失衡，这种情绪积累时间过⻓，势必产⽣严重的⼼理问题和社会⽭盾。在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等正在发⽣急剧变化，有的⼈对未来缺乏安全预期，对未知充满恐惧，对变化⼼理准备不⾜，对多元化⼼理认同不够，易产⽣焦虑、恐惧、迷茫⼼理，出现信任和诚信危机。⼀项对“⽩领阶层”的社会调查显示，在被调查者中，认为与过去5年相⽐，⽣活幸福指数有所下降和下降很多的占36%；快乐正悄然离⼀些⼈远去，焦虑已渐渐占据某些现代⼈的⼼理。有报告显示，新⽣代农⺠⼯已经占农⺠⼯整体的47%。他们因为收⼊较低，难以承受较⾼的⽣活消费，融⼊城市⽣活困难重重，更容易滋⽣⼼理问题。同时，⼈⼝流动范围加⼤，⽣活...