12010年国家公务员考试《申论》省部级卷⼀、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.监考⼈员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写⾃⼰的姓名，填涂准考证号。4.所有题⽬⼀律使⽤现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考⼈员宣布考试结束时，考⽣应⽴即停⽌作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考⼈员确认数量⽆误、允许离开后，⽅可离开。严禁折叠答题卡！⼆、给定材料材料1：全球海洋⾯积⼤约3.6亿平⽅公⾥，占地球总⾯积的71%。⼀般认为海洋资源包括旅游、可再⽣能源、油⽓、渔业、港⼝和海⽔六⼤类。根据国务院2003年5⽉9⽇颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋⽣物两万多种，其中，海洋⻥类3000多种。天然⽓资源量14万亿⽴⽅⽶，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再⽣能源理论蕴藏量6．3亿千瓦，海洋⽯油资源量约240亿吨。联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓⻥岛列岛在内的我国东部海底资源进⾏勘查，得出的结论是，东海⼤陆架可能是世界上最丰富的油⽥之⼀。据我国科学家估计，钓⻥岛周围海域⽯油储量⼤约30亿~70亿吨。有关部⻔测算，整个南海发现的⽯油地质储量⼤约230亿~300亿吨，约占我国总资源量的三分之⼀，有第⼆个“波斯湾”之称。南海海域是世界上尚待开发的⼤型油藏之⼀，其中，有⼀半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞⼤的⼈⼝规模来说是⾮常有限的。他说，衡量⼀个国家的海洋资源优势经常⽤到三个指标：第⼀个指标是⼈均管辖海域⾯积。从这个指标来看，我国在世界的排名⼤概是120名左右。第⼆个指标是海陆⾯积⽐。我国这个⽐值是0.31∶1，世界排名⼤概100多⼀点；还有⼀个指标是海岸线的⻓度和国⼟⾯积⽐。这个⽐值我国在世界排名90多位。渤海是我国唯⼀的半封闭型内海，总⾯积7.7万平⽅公⾥，海岸线3784公⾥，素有我国“⻥仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉。渤海是中国北⽅社会经济发展的⽣命线，上世纪80年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发⼒度加⼤，渤海的污染⽇益加剧。濒临渤海的⼆界沟是某市最⼤的渔港，过去城⾥的海鲜商贩和饭店伙计基本都到这⼉来上海货。可眼下，尽管离休渔期还有⼀个⽉，但很多船都停靠在码头上没有出海。“去年上冻之前，船上坞，⼀直停到现在。”⼀位码头管理⼈员告诉记者，因为污染，渤海的⻥越来越少，许多渔⺠都不愿意出海了。有些⼤船⼀停就是半年，只有零星⼏条⼩船还出海打⻥。正说话间，⼀条出海的渔船回来了。记者：“出去多⻓时间了？弄到啥了？”船⽼⼤：“哪有⻥啊，两天就那点虾爬⼦。”记者：“是不是你这船不⾏，不能到远的地⽅去？”船⽼⼤：“这船能跑⼗多海⾥呢，远处也没什么货，油⽤得多，赔得更多嘛。”公考金牌讲师陈晓粉丝专属福利2船⽼⼤告诉记者，出去两天，⾛了五海⾥，打上来的东⻄也就能卖个⼏百块钱。可⼯钱、油钱、再加吃喝，⼀天就得⼀千块钱，倒赔。船⽼⼤：“三四年前这个季节，我⼀⽹下去就能打上四五百⽄虾爬⼦，真能致富啊！可好光景太短啦。眼前这些⼩的可怜的海货只配做饲料，卖不上价。”根据某⽔产研究所的调查，1983年渤海⻥类有63种，2004年只有30种，带⻥、鳓⻥、真鲷、银鲳等⼏乎绝迹。2007年，渤海实施监测的100个⼊海排污⼝中，有91个排污⼝超标排污，超标排污所占⽐例居渤海、⻩海、东海、南海四⼤海域之⾸。调查显示，2003年⾄2007年，渤海全海域未达到清洁海域⽔质标准的⾯积年均2.25万平⽅公⾥，约占总⾯积的29%。主要污染物为⽆机氮、活性磷酸盐和⽯油类。污染物主要来源于陆源排污、河流输⼊和海上养殖业。近年来，渤海海域⾚潮发⽣频次和规模逐年上升。2000年⾄2007年，发⽣⾚潮87次，累计⾚潮⾯积2.05万平⽅公⾥，⾚潮已经成为渤海海域的主要海洋灾害之⼀。权威部⻔指出，如果再不采取果断措施，渤海将在⼗⼏年后变成“死海”。那时，即使不向渤海排⼊⼀滴污⽔，单靠其与外界⽔体交换恢复清洁，...