12007年国家公务员考试《申论》真题注意事项⼀、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做⼤参考时限为110分钟。满分100分。⼆、第⼀题、第⼆题、第五题，所有考⽣都必须作答。第三题仅限⾏政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考⽣作答。第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考⽣作答。未按上述要求作答的，不得分。三、清在答题卡上指定的位置填写⾃⼰的姓名、报考部⻔、填涂准考证号。考⽣应在答题卡指定的位置作答，未在指定为之作答的，不得分。四、监考⼈员宣布考试结束时，考⽣应该⽴即停⽌作答，将是卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考⼈员允许离开后，⽅可离开。严禁折叠答题卡给定资料1、河北省会⽯家庄市⻄北的北焦村，是市⼆环路内45个城中村之⼀，1200多户、3000多⼈，⼀些外地⼈在村⾥租房做⽣意，多数村⺠靠收房租⽣活。1968年2⽉。河北省会从保定迁⾄⽯家庄，失去迅猛扩张，近郊⼟地被征⽤的速度急剧加快，修铁路，该⽣活区，建机关，猖狂，医院，学校。都在征地。71岁的原村⽀书陈某说：当地⼟地征⽤，政府不给钱，但⼀亩地拔2—3个⺠名额给村⺠身份由农⺠转为⼯⼈，改⾰开放以后，国家征地越来越多。省政府的外贸、内贸、轻⼯业和化⼯等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。村中布满机关宿舍。北焦村因此号称七局宿舍。1975年，陈某还是⽣产⼤队⻓，他记得70年代开始国家征地油料补贴。这些补贴主要归⽣产⼤队，⽤于发展集体企业，村⺠进企业坐丁，北焦村靠⼟地补贴该岂料旅馆、商店，办起了塑料⼚、鞋⼚等20多家企业。当时国家规定⼟地按征⽤前三年平均产值来补偿，补偿分为⼟地补贴，劳动⼒补贴和⻘苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。陈某说，补贴增加是因为村⺠改种粮⻝为种蔬菜，⼟地产值增加了。1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四⽬的。之后，北焦村剩余农地陆续征⽤，⽬前只有30多亩⾃留地，供村⺠终点菜，但多半荒草丛⽣。《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转眼让⼟地达⼀亿亩。《中国改⾰》杂志2004年引⽤⼀项条查表明。被征⽤⼟地的收益分配⼤致是：地⽅政府占20%—30%，企业40%—50%，村级组织25%—30%。农⺠仅占5%—10%地⽅政府采取强制性⼟地征⽤政策。被媒体⼤⼒地宣传。在商业利益和政府双重利益的驱动下，城郊农⺠⼤量失地，⽽不法之徒也由此以权⼒寻租的⽅式。从北焦村乘⻋⾏驶不到半⼩时，可到达⻄营村。⻄营村处在⽯家庄市城市地下⽔源⼀级保护区内。⼯⼚不让进，企业也不让进。但2002年8⽉经省⾥特批河北政法职业薛原准备在⽯家庄市北郊征⽤⼟地新建校区。公考金牌讲师陈晓粉丝专属福利2⻄营村村委会主任杨某说，当时为了争夺学校进村，其他村都相互压价，贱卖⼟地。最后，学员倾向于在⻄营村征地920亩。2003年⻄营村党⽀部和村委会决定对学院争第⼀是进⾏⺠意测验，89%的村⺠同意征地，11%的村⺠不同意征地。村党⽀部和村委会据此成⽴谈判⼩组，与学院正式谈判。双⽅达成的结果时，学院为每亩地⽀付征地补偿费7万元，还有其他补偿。但在2004年4⽉⼀份集体上访的材料上，⾄少有360多名村⺠签字画押反对上述征地⽅案。⻄营村现有村⺠2000⼈左右，反对者占18%以上。按《村委会组织法》的规定，涉及村⺠利益的重⼤事项，村委会必须提请村⺠会议讨论决定，⽅可办理；⼜⼗分之⼀以上的村⺠提议，也应当召集村⺠会议。该建设被确定为河北省2004年重点建设项⽬。3⽉，省国⼟资源厅和⽯家庄市政府同意该项⽬进⾏⼯程⽤地的前期准备⼯作。但为平整⼟地，学院和村委会跟村⺠多次发⽣冲突。结果时，学院派施⼯⼈员⽤履带拖拉机将⼟地推平，村委会派⼈把耕地下⾯⽤来灌溉的地下⽔道挖断，致使⼤部分耕地闲置⾄今。学院原定2004年9⽉新⽣⼊住新校区，⽽到了11⽉，还为破⼟动⼯。眼球着是⼏亩的果树⼀颗⼀颗⼲死，村⺠⾼某很⼼疼。100多亩蔬菜⼤棚，菜秧都⻓出⼀⼨了，他们说拆就拆。村⺠傅某说，⼀家5⼝共有5亩地，其中2.7亩被征⽤。他说，2.7亩地若种⼩⻨和⽟⽶，年收⼊由两千来元，种蔬菜年收⼊也有两三千元。5亩地⼀年收⼊⼀万来元，...